Cette année les Assemblées annuelles du groupe Banque africaine de développement (BAD), ponctuées de plénières et de panels thématiques, qui viennent de s’achever à Charm el-Cheikh en Egypte, ont coïncidé avec la 58ème Assemblée du Conseil des gouverneurs et le 49ème Assemblée du Conseil des gouverneurs du Fonds africain de développement (FAD). Entre autres, les chantiers ont porté sur la souveraineté pharmaceutique, la souveraineté alimentaire de l’Afrique, une coopération multilatérale avec le privé et le public pour financer la transition verte en Afrique… Le lancement de l’Alliance pour les infrastructures vertes (AGIA), par le groupe et plusieurs partenaires, dans le but de verdir les infrastructures de l’Afrique et de mobiliser 10 milliards de $ pour couvrir les coûts supplémentaires des infrastructures vertes, à faible émission de carbone et résilientes dans le cadre de la transition vers Net Zero en Afrique, a été salué. Mieux son accélération est encouragée.
Le groupe Banque africaine de développement (BAD) vient de tenir ses Assemblées annuelles 2023 du 22 au 26 mai 2023 à Charm el-Cheikh, en Égypte. Le maître-mot a été souveraineté africaine pour cette banque multinationale qui entend faire avancer le continent. Dans un contexte, marqué par un environnement extérieur de plus en plus difficile, y compris les risques géopolitiques, l’escalade du conflit au Soudan, les impacts plus larges de l’invasion de l’Ukraine par la Russie, le changement climatique, l’insécurité, les tendances inflationnistes élevées, ainsi que l’augmentation des coûts du service de la dette résultant des effets de la hausse des taux d’intérêt à l’échelle mondiale et de vulnérabilités suite à l’escalade de la dette, l’Afrique a maintenu un taux de croissance de 3,8 %, bien au-dessus du taux de croissance du PIB mondial de 3,4 % estimé pour 2022. En droite ligne de l’Agenda 2030 pour le développement durable (ODD) et l’Accord de Paris, le groupe reste attaché à la réalisation de ses objectifs.
Un leader donne le ton
A Charm el-Cheikh, le Conseil des gouverneurs a souligné l’importance d’accroître la coordination entre tous les acteurs du développement et de créer des synergies entre les différents programmes, sources de financement et stratégies de développement, en les alignant sur les priorités insérées dans l’Agenda 2063 – L’Afrique que nous voulons- le cadre stratégique du continent pour donner la priorité et au développement économique, l’intégration continentale et régionale, la gouvernance démocratique et la paix et la sécurité. Le début des pourparlers de pré-négociation entre les représentants des Forces armées soudanaises et les Forces de soutien rapide, à Djeddah le 6 mai 2023, a été salué. Les Gouverneurs, représentant les pays membres de la BAD et les États participants au FAD, réunis à ces rencontres périodiques, tenues cette année du 2023 du 22 au 26 mai 2023 à Charm el-Cheikh, en Égypte, ont salué la présidence de M. Hassan Abdalla, Gouverneur de la Banque Centrale d’Egypte et Président des Conseils des Gouverneurs, et loué la présence effective du Président d’Egypte, M. Abdel Fattah El-Sisi, du Président de l’Union des Comores et Président de l’Union Africaine, M. Azali Assoumani, du Président du Zimbabwe, Dr. Emmerson Dambudzo Mnangagwa, du Vice-Président de Tanzanie, M. Philip Isdor Mpango, représentant Mme Samia Suluhu Hassan, Présidente de Tanzanie, du Premier Ministre de la République du Rwanda, M. Édouard Ngirente, représentant M. Paul Kagame, Président du Rwanda, du Premier Ministre de Burundi, M. Gervais Ndirakobuca, représentant M. Evariste Ndayishimiye, Président du Burundi, du Premier Ministre de la République Fédérale de Somalie M. Hamse Abdi Barre, représentant M. Hassan Sheikh Mohamud, Président de la République Fédérale de Somalie, du Président de la Commission de l’Union Africaine, M. Moussa Faki Mahamat, du Premier Ministre égyptien, M. Moustafa Madbouli, du Gouverneur du Gouvernorat du Sinaï Sud, le Général-Major Khaled Fouda, du Ministre de l’Industrie et des Technologies avancées des Émirats arabes unis et Envoyé spécial des Émirats arabes unis pour le changement climatique et Président désigné de la COP 28, Dr Sultan Ahmed Al Jaber, etc.
Un AAA, fièrement affiché
Comme à l’accoutumée, les activités et résultats ont été examinés par le Conseil des gouverneurs qui a félicité le groupe BAD pour sa gestion financière et des risques solide et prudente. Un management qui lui a permis de maintenir sa cote de crédit triple A par toutes les principales agences de notation de crédit mondiales ainsi que son leadership en matière d’étirement de ses bilans, en utilisant des approches innovantes de transfert des risques de marché, y compris l’utilisation de la titrisation synthétique et du risque de portefeuille assurance. Les conseils d’administration, la direction et le personnel ont été congratulés pour la performance opérationnelle et financière en 2022, dans des circonstances difficiles. Aussi, l’opinion sans réserve des auditeurs externes du groupe sur les états financiers clos le 31 décembre 2022 et leur confirmation de l’efficacité des contrôles internes ont été salués.
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Relativement aux réformes de certains instruments de gouvernance du groupe de la Banque, adoptées conformément à la résolution B/BG/2022/08 –F/BG /2022/05, les Conseils d’administration et la Direction ont été félicités, quant à la mise en œuvre des principales recommandations du Comité ad hoc. Les progrès accomplis dans le cadre de l’examen global et global en cours, visant à renforcer l’indépendance des principales fonctions de surveillance, de conformité et de responsabilité conformément aux normes internationales et aux meilleures pratiques (architecture financière mondiale), ont été salués. Des recommandations concernant les modifications du Règlement régissant l’élection du Président, afin de permettre l’utilisation du vote électronique, lors des futures élections, et les modifications correspondantes du Règlement intérieur du Conseil des gouverneurs de la BAD et du Règlement Procédure du Conseil des gouverneurs du FAD, pour prévoir expressément la convocation d’Assemblées annuelles virtuelles, ont été approuvées.
BMD la Plus Transparente au Monde
Au chapitre des satisfécits, la BAD étrenne son titre d’Institution de Développement la Plus Transparente au Monde pour ses opérations souveraines. Elle a en effet obtenu le score le plus élevé, jamais enregistré, pour la transparence sur les opérations souveraines. Aussi, le FAD a remporté une honorable 2ème place, en tant que Meilleure Institution Financière Concessionnelle au monde par le Center for Global Development (CGD) en 2021. Pour l’exercice écoulé, face aux défis auxquels sont confrontés les pays membres régionaux (PMR), le groupe a soutenu avoir apporté une réponse forte et continue via du financement anticyclique, du dialogue sur les politiques et des produits du savoir pour gérer les risques externes, et pour soutenir le renforcement de la stabilité macroéconomique et budgétaire, la gouvernance économique, la viabilité de la dette et la transformation structurelle de les économies des PMR, tout en renforçant la résilience des États fragiles. Le Conseil des gouverneurs a approuvé la demande de la direction de tirer parti des fonds propres du FAD, son Guichet de Prêts Concessionnels, pour mobiliser davantage de ressources sur les marchés des capitaux. Une fois pleinement mis en œuvre, le groupe pourrait débloquer jusqu’à 27 milliards de $ pour aider les États à faible revenu et fragiles, a déclaré le président du Groupe de la Banque, Dr Akinwumi Adesina, vendredi dernier. Il a ajouté « Cela signifie que lorsque cela sera lancé, nous pourrons lever 4 milliards de $ supplémentaires ou même plus par cycle pour ces pays les moins avancés à faible revenu ». En outre, pour faire avancer l’Afrique, divers programmes de soutien au capital humain sont mis en œuvre par la Banque pour soutenir les startups. Il s’agit notamment de son programme YouthAdapt, lancé conjointement avec le Centre mondial pour l’adaptation.
Un leadership en matière de financement climatique en Afrique
Quant aux États participants et les donateurs du FAD pour la reconstitution historique du FAD-16, ils ont été félicités, suite à un apport de 8,9 milliards de $, dont 8,5 milliards de $ de financement de base du FAD et 429 millions de $ pour le nouveau guichet d’action pour le climat. Cela renforcera la capacité du Groupe de la Banque à répondre aux multiples besoins de développement de nos PMR les moins avancés, y compris la reprise après la pandémie de COVID-19, l’insécurité alimentaire, les effets du changement climatique, la fragilité, la dette et les vulnérabilités économiques, y compris les effets de l’invasion de l’Ukraine, assure-t-on. Le groupe reste préoccupé de la nécessité de ressources financières substantielles pour soutenir l’adaptation au climat en Afrique, y compris la réalisation de l’engagement des pays développés de mobiliser 100 milliards de $ par an, en financement climatique pour les pays en développement, dans le contexte d’actions d’atténuation significatives et de transparence sur la mise en œuvre. « Dans cet esprit, nous appelons à une action urgente pour doubler la fourniture collective de financements climatiques pour l’adaptation et à l’opérationnalisation de nouveaux accords de financement pour répondre aux pertes et dommages conformément aux décisions des Conférences des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques et de la Conférence des Parties à l’Accord de Paris, dont les dernières sessions se sont tenues à Charm el- Sheikh, Égypte, et d’explorer l’introduction de clauses de dette résilientes au changement climatique« , ont indiqué les Gouverneurs.
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A noter que sur le financement climatique en Afrique, le groupe BAD a dépassé son objectif d’engager 40 % dans le financement climatique (engagement de fournir 25 milliards de $ entre 2020 et 2025), atteignant 45 % en 2022 ; consacrer 63 % de son financement climatique en 2022 à l’adaptation, ce qui en fait la première BMD au monde pour le financement de l’adaptation à avoir dépassé l’objectif de 50/50 pour l’adaptation et l’atténuation, tout en visant toujours un équilibre entre le financement de l’adaptation et de l’atténuation ; et consacrant 87 % de ses investissements dans la production d’énergies renouvelables depuis le lancement de la stratégie New Deal sur l’énergie pour l’Afrique du Groupe de la Banque en 2016. Un certain nombre de mesures sont à encourager, il s’agit notamment de continuer à adopter des approches qui garantissent une transition juste, la sécurité énergétique et la durabilité, conformément à l’Accord de Paris accord, élargir l’accès à des services énergétiques propres, renouvelables, abordables, fiables et durables pour tous et stimuler un développement à faible émission de carbone et résilient au changement climatique conformément à l’Accord de Paris. En droite ligne du thème de ces Assemblées annuelles « Mobiliser le financement du secteur privé pour le climat et la croissance verte en Afrique « . Il s’agit d’encourager une participation active aux partenariats africains pour une transition énergétique juste, y compris des ressources plus concessionnelles pour garantir que la transition soit juste le Groupe de la Banque, tout en restant axé sur la réduction de la pauvreté, à approfondir sa collaboration avec l’Union africaine, les PMR, d’autres banques multilatérales de développement (BMD), des institutions financières internationales et d’autres partenaires au développement à mobiliser davantage de financements climatiques publics et privés pour des investissements verts et durables. Il faudra combler le déficit annuel de financement climatique du continent, d’environ 213,4 milliards de $.
Financements structurants et soutien à l’intégration africaine
Aux assemblées annuelles de la BAD en Egypte, le ferme soutien du groupe au Mécanisme de préparation des projets d’infrastructure du Nouveau Partenariat pour l’Afrique (NEPAD-IPP) a été approuvé, ainsi que le renforcement de son soutien à l’intégration régionale, conformément à l’Accord sur la zone de libre-échange continentale africaine (AfCFTA), son efficacité et exécuter strictement sa stratégie de sélectivité approuvée par le Conseil d’administration pour répondre aux besoins uniques des PMR, en particulier des pays à faible revenu (PFR), y compris ceux en situation de fragilité et de conflit, et des États insulaires, y compris en plaidant et en incitant, notamment par le dialogue politique, des cadres de politique macroéconomique prudents , la consolidation des institutions et de l’état de droit, l’inclusion sociale et la promotion de l’égalité des sexes. Il en a été de même sur l’aide aux PMR à accroître leurs ressources nationales, à l’amélioration de la gouvernance économique, la gestion des finances publiques, la viabilité de la dette, l’exactitude et la transparence des données sur la dette, ainsi qu’au renforcement des cadres de lutte contre le blanchiment d’argent, en coordination avec le FMI, le Groupe de la Banque mondiale et le Club de Paris, sur la base des cadres stratégiques du Groupe de la Banque.
Allier sécurité alimentaire et souveraineté pharmaceutique
Les efforts du Groupe de la BAD, visant à renforcer la sécurité alimentaire et nutritionnelle en Afrique, à travers des programmes dans le cadre de sa stratégie Nourrir l’Afrique et via sa co-organisation au Sommet Nourrir l’Afrique à Dakar, tenu du 25 au 27 janvier 2023, ont été salués. Même son de cloche pour son engagement continu à soutenir les efforts du continent pour atteindre la sécurité en eau et la performance du secteur de l’eau en 2022. La mise en œuvre sa Stratégie de l’eau 2021-2025 et par ricochet la sécurité de l’eau, pour favoriser une croissance et un développement durables, verts et inclusifs en Afrique, sont encouragées. L’exemple de Zagora au Maroc où l’abondance de « l’or bleu » a apporté de nouvelles opportunités a été magnifié. Dans cette province, l’Etat a pris les devants en lançant, en 2016, la construction du barrage d’Agdez. Financée à plus de 60 millions d’euros (9 milliards f CFA) par la BAD, l’infrastructure comprend une station d’épuration d’un débit de 250 litres par seconde. Dans quelques semaines, plus de 125 km de canalisations alimenteront en eau potable les villes d’Agdez, à 27 km du barrage, et de Zagora, à 125 km du barrage. Pour améliorer la préparation et la résilience de l’Afrique, aux futures pandémies sanitaires, un certain nombre d’actions sont entreprises par le groupe de la BAD. Elles vont du soutien au développement d’infrastructures de soins de santé de qualité au renforcement des capacités locales de l’industrie pharmaceutique à fabriquer des médicaments et des vaccins de qualité, conformément à la Stratégie pour des infrastructures sanitaires de qualité en Afrique 2022-2030, en passant par un financement accru pour le renforcement des systèmes de santé.
Financements innovants
Les risques de cybersécurité, les problèmes de numérisation et d’accès et de transfert de technologies et le développement de l’écosystème de recherche et développement ne sont pas en reste, grâce notamment à la création de la Fondation africaine des technologies pharmaceutiques (APTF) approuvée par le Conseil d’administration, le financement à hauteur d’un milliard de $ par le biais de son mécanisme de financement positif pour les femmes en Afrique (AFAWA) et aider les PMR à collecter des données ventilées par sexe afin d’accroître l’autonomisation économique des femmes et leur accès au financement. Leshego Microfinance Bank Nigeria, connue sous le nom de Letshego MFB Nigeria, a reçu le Prix éponyme du Programme Affirmative Finance Action for Women in Africa (AFAWA) de la Banque africaine de développement. AFAWA est soutenue par divers partenaires au développement dont les pays du G7 (France, Canada, Italie, Allemagne et Commission européenne), les Pays-Bas, la Suède et la Women Entrepreneurship Finance Initiative (We-Fi) du Groupe de la Banque mondiale. Le groupe va continuer à développer des approches innovantes pour mobiliser beaucoup plus de ressources pour l’Afrique, conformément à la recommandation du Groupe de travail du G-20 sur le cadre d’adéquation des fonds propres, notamment en mobilisant davantage d’investissements et de financements du secteur privé, en travaillant à accroître la mobilisation des ressources nationales dans les PMR, optimiser son bilan, approfondir ses travaux et son leadership existant sur la titrisation synthétique et utiliser des garanties et d’autres instruments de transfert des risques de marché pour mobiliser les investisseurs institutionnels.
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Parallèlement à la mobilisation des ressources nationales, le groupe BAD va s’employer à attirer davantage de financements du secteur privé, singulièrement via la plate-forme Africa Investment Forum (AIF) qui a contribué à mobiliser des intérêts importants pour l’Afrique en 2022. Il a été précisé que le fort engagement de la Banque dans le financement des infrastructures de transport, en coordination avec la stratégie Global Gateway de l’Union européenne, est remarquable, en particulier l’intérêt d’investissement exprimé au FIA pour le corridor routier Lagos-Abidjan, d’un montant de 15,6 milliards $, et l’intérêt d’investissement exprimé pour le rail lignes en Afrique de l’Est reliant la Tanzanie, la République démocratique du Congo et le Burundi, pour un montant de 3,6 milliards $. Entre autres bons points, le leadership mondial du groupe au sein des BMD dans le développement et le fer de lance d’options innovantes, avec l’appui technique du FMI, qui pourraient soutenir l’acheminement volontaire des droits de tirage spéciaux des pays développés, vers les pays les plus vulnérables, en tenant dûment compte des législations nationales applicables. En termes d’amélioration des performances, le groupe BAD attend les futures discussions, pour voir comment optimiser l’utilisation de ses ressources par la Banque, comme le proposent les recommandations du Cadre d’adéquation des fonds propres du G-20. D’ores et déjà, rendez-vous est pris pour les prochaines Assemblées annuelles, prévues à Nairobi, au Kenya, du 27 au 31 mai 2024. A noter qu’en marge des assemblées annuelles, Andrew Mitchell, ministre d’État britannique chargé du développement et de l’Afrique, a annoncé, mercredi 24 mai 2023, le lancement de deux premiers projets dans le cadre de son programme de garantie Room to Run (de 2 milliards $ signé avec la BAD) pour l’assainissement des eaux usées égyptien sur 80 millions € et l’assainissement de l’eau sur 37 millions € au Sénégal.
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